号: 003205044/201803-54200  信息分类: 规范性文件发布
     内容分类: 财政、金融、审计,其他,意见  发文日期: 2018-03-02
    发布机构: 滁州市电子政务办公室  生成日期: 2018-03-02
     生效日期: 2018-03-02 15:11:17  废止时间: 五年
    号: 滁政〔2018〕15号  词: 预算 绩效管理 意见
    人: 金晶  人: 金晶

    ca88亚洲城_亚洲城官网_亚洲城ca88(唯一)官网【欢迎您】?关于全面推进预算绩效管理的意见

    ca88亚洲城_亚洲城官网_亚洲城ca88(唯一)官网【欢迎您】?信息公开www.chuzhou.gov.cn2018-03-02 15:11
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    各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

    为进一步推进政府绩效管理,提升政府理财和公共服务水平,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及中央和省关于深化预算制度改革、推进预算绩效管理等有关精神,结合我市实际,提出如下意见:

    一、总体要求

    (一)指导思想。

    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕中央和省关于加强政府绩效管理、预算绩效管理工作部署,强化预算支出责任和效率,加快建立以绩效目标为导向,以绩效监控为主线,以绩效评价为手段,以绩效结果应用为保障,以改进预算管理、优化资源配置、提高资金效益为目的的预算绩效管理体系,为冲刺总量全省第三、决胜全面建成小康社会、开创现代化新滁州建设新局面提供有力保障。

    (二)基本原则。

    1. 统一领导,分级负责。各级政府负责本地区预算绩效管理工作的统一领导;财政部门承担本级预算绩效管理工作的牵头职责,并负责对下级财政部门预算绩效管理工作进行指导;各级预算部门是本部门预算绩效管理的责任主体,负责组织、指导本级及下属单位的预算绩效管理工作。

    2. 统筹规划,扎实推进。各级各部门要紧密结合本地区、本部门实际,科学制定预算绩效管理总体规划,坚持“点面结合、逐步推开,先易后难、全面推进”,以项目支出预算绩效管理为突破口,逐步向部门(单位)整体支出和财政综合绩效管理推进。

    3. 科学规范,公开透明。切实将绩效管理嵌入预算管理全过程,健全工作机制,优化管理流程,做到绩效指标科学、评价标准客观、评价方法合理、评价结果公正,稳步推进预算绩效管理相关信息公开。

    4. 强化问责,务求实效。建立完善有效的绩效结果应用机制,将绩效结果作为预算安排的重要依据,强化预算绩效问责,真正实现“花钱必问效,无效必问责”,切实提高公共资源配置效率和财政资金使用效益。

    5. 协同配合,合力推进。加快建立政府统一领导、财政牵头组织、预算部门(单位)具体执行、各方共同参与的预算绩效管理工作机制,同时将预算绩效管理与财政管理相关改革统筹安排、配套联动、共同推进。

    (三)总体目标。

    将全面实施预算绩效管理作为建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度的切入点和突破口,力争到2020年,将预算绩效管理覆盖各级预算部门(单位)和全部财政性资金,贯穿预算管理事前、事中、事后全过程,在全市形成讲绩效、重绩效、用绩效的良好氛围,真正构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制,全面提升全市预算绩效管理整体水平。

    二、主要任务

    (一)强化绩效目标管理。

    1. 规范绩效目标设定。按照“谁申请资金,谁设定目标”的原则,各预算部门(单位)在申请财政资金预算时,须按规定申报绩效目标,坚持定性和定量指标相结合,准确反映预期产出和效果,不断扩大绩效目标管理覆盖面,加快实现目标管理全覆盖。

    2. 严格绩效目标审核。按照“谁分配资金,谁审核目标”的原则,主管部门要加强对本级及所属单位绩效目标的审核;财政部门应依据相关政策、财政支出方向和重点、部门职能和事业发展规划等,对预算部门(单位)的绩效目标加大审核力度。要将绩效目标作为预算安排的前提和重要依据,无绩效目标或绩效目标不符合要求的,不安排预算。

    3. 及时批复绩效目标。按照“谁批复预算,谁批复目标”的原则,各级政府预算经同级人民代表大会审查批准后,财政部门应在批复部门预算的同时批复绩效目标,预算部门在批复所属单位预算时也应同步批复绩效目标。

    (二)实施绩效运行监控。

    1. 跟踪监控绩效运行。各级财政部门和预算部门(单位)要加强对预算执行过程中绩效目标实现情况的监督和控制,建立绩效运行监控机制,定期采集绩效运行信息并汇总分析,及时掌握绩效目标的完成情况、项目实施进程和资金支出进度。当绩效运行情况与预期绩效目标发生偏离时,预算部门(单位)要及时采取措施予以纠正,情况严重的,暂缓或停止项目执行。

    2. 严控绩效目标调整。绩效目标批复后,一般不予调整;预算执行过程中,因政策变化、突发事件等因素影响确需调整的,应根据绩效目标管理要求和预算调整审核流程,报经批准后方可调整。

    (三)健全绩效评价体系。

    1. 夯实绩效自评。预算执行结束后,各预算部门(单位)对照绩效目标开展绩效自评,并按财政部门要求提交自评结果;财政部门应加强对绩效自评工作的指导、监督和检查,必要时可对预算单位自评实施再评价。

    2. 加强重点评价。财政部门要围绕重大政策、重点领域、重要项目,选择预算金额较大、社会关注度较高、对经济社会发展有较大影响的项目实施重点评价,加快推进部门(单位)整体支出评价,积极探索政府整体支出综合评价。

    3. 创新评价模式。大力推行第三方机构独立评价,建立第三方中介机构库和专家库,构建财政部门、预算单位、受托第三方机构分工明确、各司其职、密切配合的绩效评价机制,切实健全单位自评、财政重点评价、第三方评价“三位一体”的绩效评价体系。

    (四)注重评价结果应用。

    1. 建立评价结果报告和公开制度。各预算部门(单位)要定期向财政部门报送预算绩效管理情况和自评结果;财政部门要按上级要求及时报送本级预算绩效管理工作情况,并将社会关注度高、影响力大的重点项目绩效评价结果向本级政府和人大报告,为决策提供参考。积极推进预算绩效信息公开,探索公开的有效形式,逐步实现部门(单位)整体支出和重点项目支出绩效目标和评价结果公开,自觉接受社会监督。

    2. 建立结果反馈和整改制度。财政部门要及时将评价结果向有关预算单位及其主管部门反馈,促其完善管理制度,改进管理措施,提升管理水平;相关预算部门(单位)应按财政部门要求切实整改到位,并及时书面反馈整改落实情况。

    3. 建立评价结果与预算安排挂钩制度。财政部门要通过建立完善项目储备、预算评审等制度,逐步构建覆盖全面、切实可行的评价结果与预算安排挂钩机制,真正将绩效评价结果作为预算安排的重要依据。

    4. 建立绩效问责制度。积极探索预算绩效问责机制,逐步建立相关问责制度,推动对预算绩效管理工作开展不力,以及财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或规定标准的预算部门(单位)及其责任人员进行绩效问责,加快形成“花钱必问效、无效必问责”的倒逼机制。

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。各级政府要高度重视预算绩效管理工作,加强领导,完善机制,有效保障工作落实;财政部门要认真履行职责,充实工作力量,加大指导、协调和监督力度;各有关部门要严格落实预算绩效管理的主体责任,建立健全内部工作机制,明确工作机构,落实责任到人,认真组织实施本部门及所属单位预算绩效管理工作。

    (二)完善制度体系。财政部门要根据本意见的要求,完善预算绩效管理相关制度和办法,规范绩效目标管理、绩效运行监控、绩效结果评价、评价结果应用等各管理流程,增强可操作性,并确保预算绩效管理与预算编制、执行、监督的有效衔接。

    (三)推进相关改革。加强制度设计,以预算绩效管理为突破口,统筹推进部门预算、国库集中支付、政府采购、财政评审、预决算公开等改革,使各项改革措施有机结合,不断提高政府支出管理水平。

    (四)抓好宣传培训。充分利用各种ca88亚洲城_亚洲城官网_亚洲城ca88(唯一)官网【欢迎您】?媒体、政府网络平台等,积极宣传预算绩效管理理念,强化预算绩效意识,培育绩效管理文化,为推进预算绩效管理创造良好的思想基础和舆论环境。健全培训机制,创新培训方式,加大培训力度,增强预算绩效管理工作人员的业务素质,为做好预算绩效管理工作提供人才保障。

    (五)强化监督检查。各级要建立预算绩效管理监督检查机制,对相关工作强化监督检查;有关部门要按规定将预算绩效管理内容纳入监督范围;市财政部门要对市级部门(单位)和县(市、区)预算绩效管理工作加强检查、督促和指导,及时通报有关情况。

                               2018年2月7日

     
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